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中国的县城和县级市城区常住人口约2.4亿,普遍面临公共资源供给不足——

小马拉大车,缺口得补上

2020-07-02 09:53:35 来源:人民日报海外版

  在许多人看来,县城和大中城市最大的差距,不是高楼多不多、马路宽不宽、房子大不大,而是公共设施、公共服务明显跟不上。

  数据显示,中国县城和县级市城区常住人口已达到2.4亿人左右,占全国城镇常住人口的近30%,还有更多农民正在或将要到县城就业安家。不少县城面临“小马拉大车”的发展难题:人口规模大,公共设施不够用;想接收农村转移人口,服务能力不足。

近期,新疆博湖县各景区推出以“亲水”为主题的旅游产品,带动全县夏季旅游经济的发展。图为6月21日,游客在博斯腾湖大河口景区·西海龙宫水上乐园海啸池游玩。年 磊摄(人民图片)

  今年6月,国家发改委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》(以下简称《通知》),指出当前县城的综合承载能力和治理能力仍然较弱,对经济发展和农业转移人口就近城镇化的支撑作用不足,要加快补短板强弱项,扩大有效投资、释放消费潜力、拓展市场纵深。

  县城的发展缺口主要有哪些方面?如何补上?

  补齐公共服务短板

  ——医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利和社区综合服务等将提标扩面

  “原有床位480张,新医院建成后床位数将增至840张。”最近,贵州省毕节市金沙县发展和改革局局长张凯一直紧盯着县人民医院建设项目的进展。他介绍,目前项目已完成急诊大楼、医技楼主体修建,正进行室内装饰装修及专业化配套工程施工。

  谈及新医院的建设,张凯对本报记者说,金沙县城区人口近19万人,目前有县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等6家县级公立医疗卫生机构,拥有床位1270张。“这几年,我们的医疗卫生条件在改善,但城区现有医疗卫生基础设施仍相对落后,医疗条件总体上不能满足全县人民看病就医需求。新的县人民医院建成后,将大大提升全县医疗卫生供给水平。”

  县城公共设施水平和服务能力,关系着县城乃至全县域居民的民生质量。国家发展改革委相关负责人指出,近年来,国内县城建设日新月异,但新冠肺炎疫情暴露出县城公共服务等方面仍存在不少短板弱项。

  中国社科院农村发展研究所所长魏后凯对本报记者分析,农业转移人口就近城镇化这些年加快推进,县城及一些条件较好的专业镇、特色镇成为主要支撑。“但随着县城人口集聚规模持续增大,不少县城的基本公共服务设施已不能适应发展需要,供给总量不足、质量不高等问题突出,亟需按照现代化城市的标准推进公共服务设施建设,这方面有很大的潜力和空间。”

为解决城市内部拥堵问题,四川省巴中市通江县加大交通基础设施建设力度,修建壁州大道和环城南路。图为6月24日,在壁州大道建设现场,工人们正加紧进行管廊钢筋安装工作。程 聪摄(人民图片)

  缺什么补什么。国家发改委印发的《通知》提出,推进公共服务设施提标扩面,涉及医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利和社区综合服务等6个方面,如县级综合医院(含中医院)提标改造、县级疾控中心标准化建设,建设公办幼儿园、改善义务教育学校设施,扩充护理型床位、建设综合性托育服务机构,打造新型文旅商业消费聚集区,建设残疾人康复和托养设施,建设生活服务站。

  “目前,金沙县已建立了新型城镇化补短板强弱项项目库,共储备项目361个、总投资1286.77亿元,其中涉及医疗卫生设施29个、教育设施39个、养老托育设施10个、文旅体育设施38个、社会福利设施7个和社区综合服务设施9个。”张凯说,接下来,将加快项目进度,按照中央预算内投资、特别国债、地方专项债等支持投向领域,积极争取上级资金。同时,针对县城准公益性项目及经营性固定资产投资项目,加大银政企对接协调力度,争取更多开发性政策性商业性金融支持和社会资本投资建设,滚动更新项目储备,做好项目支撑。

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编辑:李方

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